美, 스테이블코인 발행 규제 최종 확정…2027년 1월 시행

미국 통화감독청(OCC)이 스테이블코인 발행자에 대한 최종 규제안을 확정하며 오는 2027년 1월 18일부터 시행한다고 밝혔습니다. 이번 규제안은 스테이블코인 발행의 핵심 요소인 준비금, 상환, 위험 관리, 수탁 및 자본 요건 등을 포함하고 있으며, 미국 내 디지털 자산 시장의 건전성과 안정성을 확보하기 위한 중요한 발걸음으로 평가됩니다.

규제 대상은 OCC의 관할 하에 있는 결제 스테이블코인 발행자로, 전국 은행 및 연방 저축 협회의 자회사, 연방 수준에서 승인된 비은행 발행자, 일부 주정부 자격을 갖춘 발행자, 외국 발행자 및 OCC 감독 회사 내 특정 수탁 활동까지 폭넓게 포함됩니다. 이는 앞으로 스테이블코인 발행을 원하는 주체들이 엄격한 기준을 충족해야 함을 의미합니다.

조나단 V. 굴드 OCC 국장은 "오늘의 최종 규칙은 디지털 자산 분야에서 미국의 리더십을 발전시키려는 트럼프 대통령과 스콧 베슨트 재무장관의 비전을 진전시키는 것"이라며, "우리는 준비금 지원, 상환 및 위험 관리에 대한 강력한 표준을 통해 결제 스테이블코인 혁신을 위한 명확하고 실용적인 프레임워크를 제공하고 있다"고 강조했습니다. 그의 발언은 규제가 혁신을 저해하는 것이 아니라, 오히려 건전한 혁신을 위한 길을 열어주는 데 초점을 맞추고 있음을 시사합니다.

이번 규제안의 대부분은 OCC 규정의 새로운 섹션에 포함되어 준비 자산, 상환, 위험 관리, 감사 및 보고, 수탁, 신청, 외국 발행자 감독, 자본 및 운영 백스톱 등을 다룹니다. 또한, 주정부 자격을 갖춘 발행자가 연방 프레임워크로 전환하는 방법과 OCC가 발행자의 승인을 언제 취소할 수 있는지에 대한 내용도 포함됩니다. 이는 기존 발행자들에게는 전환 기간과 적응의 시간을, 신규 발행자들에게는 명확한 진입 요건을 제시합니다.

그러나 자금 세탁 방지(AML) 및 제재 관련 규정은 이번 최종 규칙에 포함되지 않았습니다. 해당 내용은 재무부와 별도의 규제 제정을 통해 발표될 예정입니다. 이는 스테이블코인이 금융 시스템에 미치는 영향이 큰 만큼, 자금 세탁 및 불법 자금 흐름 방지를 위한 별도의 강력한 조치가 후속될 것임을 예고합니다. 스콧 베슨트 재무장관은 GENIUS 법안을 1863년 에이브러햄 링컨의 국민 통화법에 비유하며, "은행 발행 통화를 위한 국가 프레임워크를 수립했다"고 설명했습니다. 이는 스테이블코인이 향후 미국 금융 시스템에서 차지할 중요성과 위상을 보여줍니다.

OCC는 제안서에 대해 암호화폐 기업, 커뮤니티 은행가, 무역 그룹, 학계 등으로부터 수백 건의 의견을 접수했습니다. OCC는 "업계의 초기 단계"를 고려하여 해당 부문의 발전을 모니터링하고 필요에 따라 프레임워크를 조정할 것이라고 밝혔습니다. 이는 규제가 시장의 변화와 발전에 유연하게 대응할 것임을 약속하는 것으로, 급변하는 디지털 자산 시장 환경에 대한 규제 당국의 신중한 접근 방식을 보여줍니다.

GENIUS 법안은 2025년 7월에 서명되어 법률로 제정되었으며, 허가된 발행자가 아닌 이상 미국 내에서 결제 스테이블코인을 발행하는 것을 금지하고, 디지털 자산 서비스 제공업체가 허가된 발행자 또는 특정 요건을 충족하는 외국 발행자로부터 발행된 스테이블코인이 아닌 경우 미국인에게 스테이블코인을 제공하거나 판매하는 것을 금지합니다. 이번 OCC의 최종 규제안 확정은 법안 시행을 위한 구체적인 제도적 기반을 마련했다는 점에서 큰 의미를 지닙니다. 이로써 스테이블코인 발행 시장은 더욱 투명하고 안정적인 환경에서 발전할 수 있는 토대를 갖추게 될 것으로 기대됩니다.