美 OCC, 스테이블코인 발행사 2027년까지 '조건부 면제'…규제 강화

미국 통화감독청(OCC)이 내년 1월 18일부터 효력이 발생하는 GENIUS 법안에 따라 기존 스테이블코인 발행사들에게 2027년 1월 18일까지 '조건부 면제'를 적용한다고 밝혔습니다. 이는 미국 내에서 활발히 활동 중인 스테이블코인 발행사들이 OCC의 승인을 기다리는 동안에도 규제 준수 하에 발행을 지속할 수 있도록 하기 위한 조치입니다. 그러나 이 면제는 최대 12개월까지만 유효하며, 다른 규제 요건을 자동으로 면제해 주는 것은 아니라는 점을 명확히 했습니다.

OCC는 10월 21일 자로 해당 면제 규정 가이드라인을 발표했으며, 신청서 제출만으로는 2027년 1월 18일 이후에도 발행을 지속할 수 없다고 경고했습니다. 새로 발표된 면제 지침에 따라, OCC는 일반적으로 미국에서 운영 중인 기존 발행사들의 경우, 법안 시행일 이전에 실질적으로 완전한 신청서를 제출하면 사전 승인에 대한 면제 요청을 승인할 것으로 예상하고 있습니다. 다만, OCC의 검토 결과 명백한 반대 사유가 발견될 경우 요청을 거부할 수도 있습니다.

10월 21일 현재, OCC의 신청 페이지에는 관련 정보 수집 양식에 대한 연방 예산관리국(OMB)의 최종 승인을 기다리고 있어 신청 접수가 중단된 상태라고 명시되어 있습니다. OCC는 접수 개시 시 보도자료를 통해 이를 알리고 해당 페이지를 업데이트할 예정입니다. 이 가이드라인은 같은 날 발표된 GENIUS 법안의 최종 프레임워크와 함께 적용되며, 최종 규칙 역시 2027년 1월 18일부터 발효됩니다.

**구제 조치에 대한 조건**

규정 15.30(g)에 따라, 자격이 있는 신청자는 서면으로 면제를 요청해야 하며, 2027년 1월 18일 이전 또는 당일까지 OCC에 실질적으로 완전한 신청서를 제출해야 합니다. 실질적으로 완전하다는 것은 OCC가 신청자가 관련 승인 기준을 충족하는지 여부를 판단할 수 있을 만큼 충분한 정보를 제공했음을 의미합니다. 자격이 있는 그룹에는 보험 예금 기관의 모회사가 대신 신청한 자회사와 연방 적격 지급 스테이블코인 발행사 자격을 신청하는 발행사들이 포함됩니다.

구제 조치는 2027년 1월 18일부터 최대 12개월 동안 지속될 수 있습니다. OCC는 개별 면제가 신청자의 정당화 사유를 해결하는 데 필요한 기간만큼만 지속될 것으로 예상하고 있으며, 따라서 신청자는 1년 전체를 면제받을 수 있다고 가정할 수 없습니다. 해당되는 신청자들은 시행일까지 충족할 수 없는 추가 규정들에 대한 구제를 요청할 수 있지만, OCC는 그러한 요청을 승인하는 데 일반적으로 적용할 만한 명백한 이유를 발견하지 못했다고 밝혔습니다.

이러한 긍정적인 가이드라인은 현재의 미국 내 운영에 초점을 맞추고 있습니다. OCC는 일반적으로 신규 발행사들이 승인 후 미국에서 운영을 시작할 것으로 예상하며, 이미 미국에서 운영 중이거나 발행하고 있지 않은 발행사들에 대한 면제에는 일반적으로 적용할 만한 설득력 있는 근거를 확인하지 못했습니다. 접수가 시작되면, 해당되는 신청자들은 가능한 한 조속히 면제를 요청할 것으로 예상됩니다. OCC는 요청을 개별적으로 평가할 것이며, 일반적으로 2027년 1월 18일까지 처리할 것이라고 밝혔습니다. 시기 적절한 신청서를 제출하더라도, 승인된 면제 없이는 계속 발행할 경우 기존 발행사는 사전 승인 요건 위반으로 간주될 수 있습니다.

이번 OCC의 발표는 미국 내 스테이블코인 발행 시장에 상당한 변화를 예고하고 있습니다. GENIUS 법안 시행에 따라 규제가 강화되는 가운데, 기존 발행사들은 OCC의 승인 절차와 면제 요건을 면밀히 파악하고 신속하게 대응해야 할 필요성이 커졌습니다. 특히, 면제 기간이 제한적이고 다른 규제 준수 의무가 면제되지 않는다는 점은 발행사들에게 추가적인 부담으로 작용할 수 있습니다. 암호화폐 시장 참가자들은 이번 규제 변화가 스테이블코인 시장의 안정성과 성장에 어떤 영향을 미칠지 주목하고 있습니다.