美 금융 당국, 스테이블코인 규제 최종안 11월 확정… 2027년 시행
Decrypt2026년 8월 20일 18:311
미국 금융감독청(OCC)이 차세대 스테이블코인 규제 프레임워크인 'GENIUS Act'의 최종 규칙 제정 작업에 박차를 가하고 있다. 조나단 굴드 OCC 국장은 수요일, 당국이 스테이블코인 발행사에 대한 규제 최종안을 오는 11월까지 확정할 것이라고 밝혔다. 이는 2027년 1월 법 발효에 앞서 내년 1월 18일까지 규제안을 마련해야 하는 법적 시한을 맞추기 위한 움직임이다.
당초 7월까지 완료될 것으로 예상되었던 규제안 발표가 지연되면서 업계의 규제 불확실성에 대한 우려가 제기되었으나, OCC는 신속한 절차 진행을 통해 이러한 우려를 해소하려는 의지를 보이고 있다. 굴드 국장은 "신속하게 움직여 11월까지 최종 규칙을 확정하고, 새해부터는 신청서 처리를 시작할 수 있기를 강력히 원한다"고 강조했다.
이번 규제안은 2025년 7월 도널드 트럼프 대통령이 서명한 'GENIUS Act'를 이행하는 내용을 담고 있다. 해당 법안은 연방 규제 당국에 지급 결제용 스테이블코인을 관리할 세부 지침을 마련하도록 위임하며, 2027년 1월부터 효력을 발휘한다. 규제 당국은 2027년 1월 18일까지 관련 규정을 마련해야 하는 법정 시한을 앞두고 있다.
OCC가 2월에 공개하고 5월까지 의견 수렴을 거친 376페이지 분량의 규제안 초안은 지급 결제용 스테이블코인의 전체 라이프사이클을 포괄한다. 이 프레임워크는 준비자산, 액면가 상환, 유동성, 위험 관리, 감사, 수탁 및 파산 처리 등에 대한 요건을 명시하고 있다. 자금세탁방지(AML) 및 제재 요건은 재무부와의 협력을 통해 별도 규칙 제정을 통해 분리되었다.
굴드 국장은 OCC가 2027년부터 스테이블코인 발행사의 신청서 처리를 시작할 것으로 예상한다고 밝혔다. 또한 연방 감독에 대한 관심이 급증했다며, 디지털 자산 인허가 활동이 바이든 행정부 시절 대비 8배 급증했다고 언급했다. 그는 이전 행정부의 암호화폐 위험에 대한 접근 방식이 근시안적이었다고 비판했다.
'GENIUS Act' 하에서는 허가받은 발행사만이 미국인에게 지급 결제용 스테이블코인을 제공할 수 있게 된다. 재무부는 별도로 해당 법안의 조항이 발효되면 비준수 스테이블코인을 미국 고객에게 판매하는 것을 금지하는 규칙을 제안한 바 있다. 이에 따라 이번 OCC의 규제 최종안 확정은 스테이블코인 발행사들에게 중대한 영향을 미칠 것으로 예상된다.
이번 규제안 확정은 미국 암호화폐 시장, 특히 스테이블코인 시장에 상당한 변화를 가져올 것으로 전망된다. 명확한 규제 프레임워크는 투자자들의 신뢰를 높이고 시장의 건전한 성장을 촉진할 수 있지만, 동시에 엄격한 요건은 일부 발행사들에게 진입 장벽으로 작용할 가능성도 있다. OCC는 11월 내 구체적인 날짜는 공개하지 않았으나, 업계에서는 연내 최종안 공개에 대한 기대감이 높아지고 있다.
OCC는 2027년부터 본격적으로 신청서 처리를 시작함으로써, 법적 효력 발생 시점인 2027년 1월에 맞춰 규제 시스템을 원활하게 안착시키겠다는 계획이다. 이는 미국이 글로벌 스테이블코인 시장에서 규제 리더십을 확보하려는 움직임으로도 해석될 수 있다. 현재 미국은 유럽연합(EU)의 MiCA(Markets in Crypto-Assets) 법안 등 주요국들의 암호화폐 규제 움직임에 발맞춰, 체계적인 규제 환경 조성을 통해 혁신과 안정의 균형을 모색하고 있다.
굴드 국장의 발언은 OCC가 스테이블코인을 단순히 투기적 자산이 아닌, 혁신적인 금융 기술로 인식하고 있으며, 동시에 잠재적 위험을 관리하기 위한 철저한 감독 의지를 보여준다. 규제안 초안에 포함된 준비자산, 상환 의무, 유동성 관리 등은 스테이블코인의 가치 안정성을 보장하고, 금융 시스템의 안정성을 유지하는 데 필수적인 요소들이다. 이러한 상세한 규정들은 투자자들이 스테이블코인을 신뢰하고 사용할 수 있는 기반을 마련할 것이다.
또한, OCC의 디지털 자산 인허가 활동 8배 증가는 미국 금융 당국이 암호화폐 및 블록체인 기술에 대한 포용적인 태도를 보이고 있음을 시사한다. 그러나 동시에 굴드 국장이 이전 행정부의 접근 방식을 비판한 것은, 향후 규제 결정에 있어 보다 신중하고 견고한 접근이 이루어질 것임을 예고한다. 이는 암호화폐 시장 참여자들에게 규제 변화에 대한 철저한 대비를 요구하는 신호탄이 될 수 있다.