미 재무부, 역외 스테이블코인 규제 시한 제시…2028년 7월 18일

미국 재무부가 역외에서 발행된 스테이블코인이 미국 고객에게 제공되는 것에 대한 규제 시한을 명확히 했습니다. 오는 2028년 7월 18일부터 미국 내 디지털 자산 서비스 제공업체는 재무부의 'GENIUS(가칭)' 규제에 따라 특정 요건을 충족하는 발행사의 스테이블코인만을 미국 고객에게 제공하거나 판매할 수 있게 됩니다.

이번 규제안은 스테이블코인의 역외 유통 자체를 금지하는 것이 아니라, 미국 내에서 규제 대상 사업자가 이를 어떻게 유통하고 판매하는지에 대한 통제를 강화하는 데 초점을 맞추고 있습니다. 즉, 테더(USDT)와 같은 주요 스테이블코인은 블록체인 상에서 계속 존재하고 기능할 수 있지만, 미국 거래소에서 미국 고객에게 제공되는 방식에 상당한 변화가 예상됩니다.

재무부는 이번 규제안의 시행을 두 단계로 나누어 진행할 계획입니다. 우선 2027년 1월 18일부터는 미국 내에서 결제 스테이블코인을 발행하려면 GENIUS 규제 체제에 진입해야 합니다. 또한, 해외에서 발행된 스테이블코인을 취급하는 미국 서비스 제공업체는 발행사의 법적 명령 준수 능력 및 관련 상호 협약에 대한 초기 조건을 충족해야 합니다. 최종적으로 2028년 7월 18일부터는 보다 광범위한 규제가 적용되어, 해당 사업자는 승인된 발행사 또는 적격 해외 발행사의 스테이블코인만을 취급할 수 있게 됩니다.

'디지털 자산 서비스 제공업체'라는 법적 범주는 일반 사용자가 암호화폐를 구매하고 보관하는 대부분의 사업자를 포괄합니다. 여기에는 거래소, 수탁업체, 디지털 자산 이전 서비스 제공업체, 발행과 관련된 특정 서비스를 제공하는 회사 등이 포함됩니다. 이러한 사업체가 영리를 위해 미국 고객에게 서비스를 제공하는 경우, 플랫폼에 있는 모든 스테이블코인이 GENIUS 규정에 따라 유효한 경로를 가지고 있는지 결정해야 할 수 있습니다.

재무부는 '제공 또는 판매'의 의미를 매우 넓게 해석하고 있습니다. 플랫폼은 스테이블코인을 광고하거나, 판매 계약에 동의하거나, 먼저 연락해 온 고객에게 거래 완료 의사를 밝히는 것만으로도 규제 대상이 될 수 있습니다. 또한, 고객이 지리적 위치 제어를 우회하도록 돕는 행위도 규제에 포함될 수 있습니다. 예를 들어, 거래소는 구매자가 먼저 요청했기 때문에 판매했다고 주장하며 면책을 받을 수 없을 것입니다. 이미 중앙화된 거래소는 누가 계좌를 개설했으며 어느 국가의 사용자인지를 파악하고 있기 때문입니다.

이번 규제는 스테이블코인 발행사와 이를 지원하는 거래소, 그리고 미국 고객에게 상당한 영향을 미칠 것으로 보입니다. 특히 해외에서 발행되어 미국에서 널리 사용되는 스테이블코인의 경우, 발행사가 미국 규제 요건을 충족하지 못하면 미국 내 거래소에서 퇴출되거나 접근이 제한될 가능성이 높습니다. 이는 스테이블코인 시장의 판도를 바꿀 수 있는 중요한 변화로, 향후 몇 년간 관련 업계의 면밀한 대응이 요구될 것입니다.

재무부는 이러한 규정의 최종 확정을 앞두고 발행사 자격 요건, 스마트 계약 검증 절차 등에 대한 이해관계자들의 의견 수렴 절차를 진행 중이며, 오는 10월 19일까지 의견 제출을 받을 예정입니다. 이러한 과정을 통해 미국 정부는 스테이블코인 시장의 안정성과 건전성을 확보하는 동시에, 혁신과의 균형점을 찾으려 하고 있습니다. 이는 미국뿐만 아니라 전 세계 스테이블코인 시장에 대한 규제 방향에도 상당한 영향을 미칠 수 있는 중요한 움직임으로 해석됩니다. 또한, 이번 규제안은 기존의 암호화폐 관련 법규와 어떻게 조화를 이루며 적용될지에 대한 논의도 활발하게 이루어질 것으로 전망됩니다.