美 일리노이주, 암호화폐 '총자산' 0.2% 세금 부과 논란

미국 일리노이주에서 암호화폐 자산 총액의 0.2%를 세금으로 부과하는 법안이 시행을 앞두고 업계의 강력한 반발에 직면했습니다. 블록체인협회(Blockchain Association)와 암호화폐 혁신 위원회(Crypto Council for Innovation, CCI)는 오는 2027년 1월 1일부터 발효되는 이 디지털 자산세에 대해 일리노이주를 상대로 소송을 제기하며 법적 효력을 중단할 것을 촉구했습니다.

이번 소송은 일리노이주가 암호화폐 거래로 인한 '이익'이나 '서비스 수수료'가 아닌, 고객이 보유한 디지털 자산의 '총 가치'를 기준으로 세금을 부과하는 방식에 대한 반발에서 비롯되었습니다. 이는 암호화폐 시장 참여자들에게 상당한 부담으로 작용할 수 있으며, 특히 일반 투자자들의 자산 운용에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 우려가 제기되고 있습니다.

블록체인협회와 CCI는 지난 8월 21일, 상가몬 카운티 순회 법원에 소장을 제출했습니다. 이는 앞서 디지털 상공회의소(Digital Chamber)가 제기한 별도의 소송 제기 한 달 만에 나온 조치입니다. 이들 단체는 이번 소송을 통해 일리노이주의 디지털 자산세법이 연방 인터넷 세금 면제법(Internet Tax Freedom Act)에 의해 무효화되어야 하며, 상거래 조항(Commerce Clause) 및 연방·주 차원의 적법절차 보호 조항 위반, 일리노이주 헌법상의 세금 통일성, 권한 위임, 입법 절차 규정 위반 등을 주장하고 있습니다. 물론 이들은 아직 사법적 판단이 내려지지 않은 주장입니다.

두 개의 소송은 각각 다른 제목과 피고를 명시하고 있으며, 현재까지 두 단체가 공동으로 소송 일정을 조율하거나 통합하여 진행한다는 공개적인 내용은 보고되지 않았습니다. 블록체인협회와 CCI가 공개한 소장에는 사건 번호 필드가 공란으로 비어 있는 상태입니다.

**브로커들에게 1월 마감 시한이 갖는 의미**

일리노이주에서 통과된 법안에 따르면, 일리노이주 고객이 '대상 디지털 자산 사업 활동'을 수령할 때 해당 자산 가치의 0.2%가 세금으로 부과됩니다. 이 세금은 거래를 발생시키거나 완료하는 브로커가 징수해야 합니다.

'대상 활동'이란 비즈니스의 일부로 또는 고객을 대신하여 디지털 자산을 교환, 이전, 보관하는 단일 발생 행위를 포함합니다. 다만, 이 규정이 모든 직접적인 자기 수탁(self-custody) 이체 거래를 브로커가 징수해야 하는 이벤트로 만드는 것은 아닙니다. 과세 대상 거래는 금전적 대가를 받고 디지털 자산 브로커가 제공하는 활동을 필요로 합니다.

일리노이주 외부에 본사를 둔 원격 브로커의 경우, 지난 12개월 동안 일리노이주 고객에게 판매한 대상 디지털 자산 사업 활동으로부터 발생한 총수입이 10만 달러 이상에 도달할 때 징수 기준이 적용됩니다. 일리노이주는 이 기준을 분기별로 요구합니다. 일단 이 임계값이 충족되면, 해당 브로커는 주 내에 사업장을 두고 있는 것으로 간주되며, 1년 동안 세금을 징수하고, 납부하고, 신고서를 제출해야 합니다. 등록 요건은 별도로 다뤄집니다.

만약 일리노이주 고객이 과세 대상 디지털 자산 사업 활동을 구매했지만 브로커가 세금을 부과하지 않으면, 고객은 해당 세금을 납부할 의무를 지게 됩니다.

**세금 부과의 배경과 파장**

일리노이주의 새로운 디지털 자산세는 암호화폐 시장에 대한 규제 강화 움직임의 일환으로 해석됩니다. 주 정부는 암호화폐 시장의 급성장으로 인해 발생하는 새로운 세수 확보 방안을 모색하는 과정에서 이러한 결정을 내린 것으로 보입니다. 특히, 자산 총액에 대한 과세는 암호화폐의 변동성이 크다는 점을 고려할 때, 투자자들에게 예측 불가능한 재정적 부담을 안겨줄 수 있습니다.

예를 들어, 10만 달러 상당의 비트코인을 보유한 투자자가 있다고 가정해 봅시다. 만약 이 비트코인의 가치가 100달러만 올라도, 세금은 100달러가 아니라 200달러(10만 달러의 0.2%)가 부과될 수 있습니다. 이는 손실을 보고 있는 투자자에게도 적용될 수 있어, 사실상의 '보유세' 성격을 띠게 될 가능성이 높습니다.

이는 기존의 양도소득세와는 전혀 다른 방식으로, 암호화폐 자산의 장기 보유를 어렵게 만들고 시장 유동성을 저해할 수 있다는 비판을 받고 있습니다. 또한, 브로커들이 세금 징수 및 납부 의무를 부담하게 되면서, 운영 비용 증가로 이어져 결국 고객에게 전가될 수 있다는 우려도 있습니다.

**암호화폐 업계의 대응 전략**

일리노이주의 이번 조치는 미국 전역의 암호화폐 업계에 시사하는 바가 큽니다. 다른 주에서도 유사한 세금 부과 움직임이 나타날 수 있다는 전망이 나오는 가운데, 블록체인협회와 같은 업계 단체들은 연방 차원에서의 명확한 규제 프레임워크 마련과 함께, 각 주 정부와의 적극적인 소통을 통해 과도하거나 불합리한 규제를 막기 위한 노력을 강화할 것으로 예상됩니다.

특히, 이번 소송에서 제기된 연방 인터넷 세금 면제법과의 충돌 가능성은 중요한 쟁점이 될 것으로 보입니다. 이 법은 인터넷을 통해 이루어지는 전자 상거래에 대해 추가적인 세금을 부과하는 것을 금지하고 있는데, 암호화폐 거래가 이에 해당하는지 여부가 법원의 판단에 중요한 영향을 미칠 수 있습니다.

또한, 미국 증권거래위원회(SEC)와 같은 규제 기관의 암호화폐에 대한 정의와 규제 방식도 이번 소송 결과에 간접적으로 영향을 미칠 수 있습니다. 이러한 복합적인 법적, 규제적 요인들이 얽혀 있어, 일리노이주의 디지털 자산세 도입은 상당한 진통을 겪을 것으로 예상됩니다.

앞으로 법원의 판결과 더불어, 일리노이주 의회의 추가적인 논의, 그리고 암호화폐 업계의 지속적인 로비 활동이 이 문제의 향방을 결정할 주요 변수가 될 것입니다. 이번 일은 암호화폐 시장이 성숙해감에 따라 규제와 세금 문제에 대한 사회적 합의가 얼마나 중요한지를 다시 한번 보여주고 있습니다.