미국 암호화폐 규제법안, 2026년 통과 실패 시 '정치적 격랑' 예고
CoinTelegraph2026년 9월 9일 20:542
미국 상원에서 암호화폐 시장 구조 개편을 위한 법안 통과에 대한 시간이 촉박하게 흘러가고 있다. 특히 '디지털 자산 시장 명확성법(CLARITY Act)'이 2026년까지 통과되지 못할 경우, 향후 법안의 방향성이 완전히 뒤바뀌거나 폐기될 가능성이 제기되면서 업계의 긴장감이 고조되고 있다.
암호화폐 업계의 오랜 숙원인 규제 명확성을 제공하기 위한 법안이 논의되는 가운데, 미 상원이 오는 2026년까지 이를 법제화할 수 있는 시간이 제한적이라는 분석이 나오고 있다. 만약 이번 회기 내에 통과되지 못하면, 다음 회기에 정치 지형 변화와 함께 법안이 재검토되거나 완전히 새로운 형태로 등장할 수 있다는 전망이다.
미 상원은 한 달 이상의 휴회를 마치고 월요일에 다시 소집될 예정이다. 공화당 다수당 원내대표인 존 튠(John Thune) 상원의원은 화요일에 디지털 자산 시장 명확성법(CLARITY Act)에 대한 종결 투표를 예정하고 있다. 이 법안이 통과되기 위해서는 공화당 의원들의 지지뿐만 아니라, 소수의 민주당 의원들의 찬성이 반드시 필요하며, 이를 통해 필리버스터(의사 진행 방해)를 극복하고 60표 이상의 찬성표를 확보해야 한다.
만약 3분의 2 이상의 초다수결(supermajority) 확보에 실패하여 법안이 통과되지 못한다면, 2027년 새로운 회기의회 소집까지 상원에는 36일 미만의 의사일정만 남게 된다. 특히, 11월 중간선거 결과에 따라 민주당이 상원 다수당 지위를 회복할 경우, 2027년부터는 민주당 주도하에 법안 논의가 재개될 가능성이 높다. 이는 현재 공화당이 주도하는 법안의 방향성이 민주당의 정책 기조에 맞춰 크게 달라질 수 있음을 시사한다.
CLARITY Act의 강력한 지지자 중 한 명인 신시아 럼미스(Cynthia Lummis) 상원의원은 지난 9월 6일, 만약 의원들이 합의에 이르지 못하고 대통령에게 법안을 보내지 못한다면, 이 법안이 통과될 수 있는 '다음 실제 기회'는 2030년까지 오지 않을 수도 있다고 경고했다. 럼미스 의원은 2026년 상원 재선 도전도 하지 않는 상황이라, 그녀의 발언은 법안 통과 시한의 절박함을 더욱 부각시킨다.
미국 하원 의석 435석과 상원 의석 33석이 11월 중간선거에서 모두 교체될 예정이다. 현재 예측 시장 플랫폼의 계약에 따르면, 민주당은 하원 다수당 지위를 탈환할 가능성이 높은 것으로 예측되고 있으며, 상원에서의 가능성은 사실상 동전 던지기(coin flip) 수준으로 전망된다. 이러한 선거 결과는 향후 암호화폐 관련 법안의 추진력과 방향성에 중대한 영향을 미칠 수 있다.
과거 2024년 선거 이후 공화당이 상원 다수당을 차지하면서, 공화당은 상원, 하원, 대통령직을 모두 장악하는 '삼두정치(legislative trifecta)'를 구축했고, 이는 '미국 스테이블코인 국가 혁신 지원 및 확립법(GENIUS Act)'을 포함한 암호화폐 산업에 유리한 법안 통과에 상당한 영향력을 행사할 수 있는 환경을 조성했다. 그러나 이러한 당의 통제력 역전은 내년부터 공화당이 민주당의 조건에 맞춰 법안을 접근해야 하는 상황을 초래할 수 있다.
한편, 암호화폐 산업은 2026년 유권자들에게 영향력을 행사하려는 움직임도 보이고 있다. 과거 오하이오주 민주당 소속 상원의원이었던 셰러드 브라운(Sherrod Brown)은 2024년 선거에서 암호화폐 지원 정치 행동 위원회(PAC)인 페어셰이크(Fairshake) 등이 그의 상대 후보인 공화당의 버니 모레노(Bernie Moreno)를 지지하기 위해 수백만 달러를 광고에 쏟아부은 선거에서 패배한 바 있다. 그러나 브라운 의원은 현재 전 부통령 JD 밴스(JD Vance)가 2022년에 승리한 임기를 완료하기 위해 공화당의 존 허스티드(Jon Husted)를 상대로 특별 선거에 출마하여 복귀를 노리고 있다.
코인베이스(Coinbase)와 리플 랩스(Ripple Labs)와 같은 암호화폐 거래소의 지원을 받는 페어셰이크와 같은 PAC는 업계가 자신들이 '명확성'이라고 부르는 것을 얻기 위해 로비와 선거 자금 지원 등 다양한 방식으로 영향력을 행사하는 한 가지 예시에 불과하다. 이러한 정치적 개입은 법안 통과 가능성과 내용에 직접적인 영향을 미칠 수 있으며, 2026년 선거 결과가 암호화폐 규제 환경에 중요한 전환점이 될 수 있음을 보여준다. CLARITY Act의 운명은 곧 다가올 중간선거 결과와 정치적 역학 관계 속에서 결정될 것으로 예상되며, 업계는 촉각을 곤두세우고 있다.