미국 상원, 암호화폐 규제 법안 '명확성법' 수정안 공개… 9월 15일 표결

미국 상원에서 암호화폐 시장의 규제 명확성을 제고하기 위한 '명확성법(Clarity Act)'의 수정안이 공개되면서 오는 9월 15일 예정된 표결에 대한 관심이 집중되고 있습니다. 특히 이번 수정안은 '이름뿐인 탈중앙화' 암호화폐 거래 프로토콜을 겨냥하고 있으며, 이에 따라 상당수 암호화폐 관련 업계의 향방이 결정될 전망입니다.

**수정안의 핵심 내용: 비탈중앙화 프로토콜 규제 강화**

이번에 공개된 수정안의 핵심은 탈중앙화되지 않은 거래 프로토콜에 대한 규제 강화입니다. 법안은 특정 개인이나 그룹에 의해 통제되거나 실질적으로 변경될 수 있는 프로토콜에 대해 상품선물거래위원회(CFTC)에 등록하도록 의무화하는 내용을 담고 있습니다. 이는 실제로는 중앙화된 운영 주체를 가지고 있음에도 불구하고 '탈중앙화'라는 이름을 앞세우는 일부 디파이(DeFi) 프로토콜의 난립을 막기 위한 조치로 풀이됩니다. 630페이지에 달하는 수정 법안은 신시아 루미스(Cynthia Lummis) 상원의원(공화당, 와이오밍)이 9월 15일 예정된 명확성법 통과를 위한 절차적 표결을 앞두고 공개했습니다.

루미스 의원은 소셜 미디어 X(구 트위터)를 통해 "이번 수정된 명확성법 텍스트는 8월 동안 양당의 노력이 반영된 결과"라며, "이름뿐인 탈중앙화된 디파이 프로토콜이 CFTC에 등록해야 하는 시점을 명시하고, 예측 시장에 대한 원주민들의 우려에 응답하여 디파이 관련 조항을 현물 및 현금 거래로 제한했다"고 설명했습니다. 또한, 이번 수정안에는 민주당의 요청에 따라 100가지 이상의 변경 사항이 포함되었다고 덧붙이며 법안 통과에 대한 강한 의지를 피력했습니다. "이제 이것을 마무리하자!"라는 그녀의 발언은 법안 통과에 대한 기대감을 높이고 있습니다.

**9월 15일 표결, '도어-오어-다이(Do-or-die)' 순간**

암호화폐 업계는 명확성법 통과 여부를 두고 촉각을 곤두세우고 있습니다. 9월 15일에 예정된 상원 표결은 오랫동안 기다려온 암호화폐 관련 입법의 성사 여부를 가늠할 수 있는 중요한 '도어-오어-다이' 순간으로 여겨지고 있습니다. 만약 명확성법이 통과된다면, 이는 미국 내 대부분의 암호화폐 활동을 사실상 합법화하고, CFTC와 증권거래위원회(SEC) 간의 관할권 경계를 명확히 하며, 암호화폐 스타트업들이 다시 한번 토큰 판매를 통해 자금을 조달할 수 있는 길을 열어줄 것으로 기대됩니다.

**민주당의 입장과 쟁점 사항**

하지만 민주당의 입장은 다소 복잡합니다. 새로운 수정안은 CFTC와 재무부에 사람들이 통제하거나 실질적으로 변경할 수 있는 거래 프로토콜에 대한 규칙 개발을 지시합니다. 또한, 공직자, 직원 및 그들의 배우자가 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을 금지하는 윤리 조항은 7월 초안에서 크게 변경되지 않았습니다. 그러나 일부 민주당 의원들은 도널드 트럼프 전 대통령의 암호화폐 이해관계와 관련된 더 광범위한 제한 조치를 요구하고 있는 것으로 알려졌습니다. 폴리티코(Politico)의 보도에 따르면, 현재 민주당 의원 중 명확성법 수정안을 지지하는 의원은 없는 것으로 파악되었습니다.

한편, 명확성법 내 스테이블코인 수익에 대한 논쟁은 더욱 치열해지고 있습니다. 암호화폐 옹호론자들과 지역 은행들은 상원의원들의 지역구까지 찾아가 로비 활동을 펼치고 있습니다. 업계 단체인 'Stand With Crypto'는 8월 한 달 동안 지지자들이 거의 5만 번에 걸쳐 의회 의원들에게 연락했다고 밝혔으며, 은행권은 이자 수익 조항에 대한 수정을 강력히 요구하고 있습니다.

**루미스 의원의 민주당 설득 노력**

루미스 의원은 민주당 의원들에게 법안 지지를 촉구하며, 법안에 그들의 요구 사항이 반영되었음을 강조했습니다. 그녀는 "그들은 사기꾼에 대한 중범죄 처벌, CFTC에 1억 5천만 달러 지원, 바이낸스와 같은 플랫폼에 대한 단속을 요구했고, 그들은 거의 모든 것을 얻었다. 이제 그들은 자신들이 만든 법안에 투표해야 한다. 그 이하도 그 이상도 아니다"라고 X를 통해 주장하며, 민주당이 자신들의 노력으로 만들어진 법안을 외면해서는 안 된다고 역설했습니다.

이번 명확성법 수정안 공개와 다가오는 표결은 미국 암호화폐 규제 환경에 중요한 전환점이 될 것으로 예상됩니다. 법안 통과 여부와 그 과정에서 나타나는 정치적 역학 관계는 향후 미국 암호화폐 시장의 발전 방향에 지대한 영향을 미칠 것입니다.