미국, '비탈중앙화' 디파이 규제 강화… CLARITY 법안 수정안 공개

미국 상원에서 암호화폐 관련 핵심 법안인 CLARITY Act의 수정안이 공개되면서, 탈중앙화 금융(DeFi) 시장에 대한 규제 움직임이 본격화될 조짐을 보이고 있다. 수정된 법안은 특히 '비탈중앙화된(non-decentralized)' 디파이 프로토콜 운영 주체에게 증권, 상품, 자금세탁방지(AML) 규제 준수를 요구하는 내용을 담고 있어 업계의 주목을 받고 있다.

이번 CLARITY Act 수정안은 센트 qëa ‹ynthia Lummis 의원의 웹사이트를 통해 공개되었으며, '기능, 운영 또는 규칙이 개인 또는 조정된 그룹에 의해 중대하게 변경될 수 있는 프로토콜'을 비탈중앙화된 것으로 정의한다. 또한, 컨트롤러가 사용자 제한을 가할 수 있거나 거래가 투명하고 사전 설정된 코드에 의해서만 제어되지 않는 프로토콜도 이 범주에 포함된다. 이는 사실상 현재 많은 디파이 프로토콜의 운영 방식에 대한 직접적인 규제 의지를 드러낸 것으로 해석된다.

수정안에 따르면, 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)는 이러한 프로토콜 운영 주체에 대한 활동 기반 규칙을 개발하게 된다. 여기에는 등록, 행위, 공개, 기록 보관 및 감독 요건이 포함될 예정이다. 또한, 재무부는 기존의 은행 비밀법(Bank Secrecy Act) 의무가 해당 운영 주체에 어떻게 적용될지에 대한 지침을 수립할 것으로 알려졌다.

다만, 법안은 소프트웨어 자체나 분산원장 시스템 자체는 규제 대상이 아니라고 명시하고 있다. 또한, 사고 대응 또는 보안 협의회에 참여하는 것만으로는 프로토콜에 대한 통제권을 확립하는 것으로 간주되지 않는다는 점도 분명히 했다. 이는 디파이 생태계의 자율성과 혁신을 일정 부분 보호하려는 의도로 풀이된다.

이 수정안은 9월 15일로 예정된 상원의 절차 투표를 앞두고 공개되었다. 법안이 상원을 통과하기 위해서는 60표의 찬성이 필요하며, 이는 공화당이 민주당의 지지를 확보해야 함을 의미한다. 현재 윤리, 자금세탁방지 보호, 스테이블코인 이자율 등과 관련된 이견이 계속되고 있어 진통이 예상된다.

암호화폐 업계에서는 CLARITY Act에 대한 전반적인 지지 입장을 표명하고 있다. 암호화폐 혁신 위원회(Crypto Council for Innovation)의 지 훈 김 CEO는 이번 표결을 디지털 자산, 혁신, 그리고 미국의 리더십을 위한 '중추적인 순간'이라고 평가했다. 그는 미국이 소비자 보호와 비즈니스 행위 기준을 결합한 프레임워크를 필요로 한다고 강조했다.

코인베이스 CEO인 브라이언 암스트롱 역시 CLARITY Act가 '찬성표를 얻을 준비가 되었다'고 밝히며, 코인베이스가 제기했던 '반드시 해결해야 할 문제'들이 해결되었음을 시사했다. 그는 윤리 제한과 관련된 협상이 아직 진행 중이지만 해결에 가까워지고 있다고 언급했다. 다만, 구체적으로 어떤 조항이 변경되었는지에 대해서는 명확히 밝히지 않았다.

그러나 이번에 공개된 수정안에서 윤리 조항은 이전 버전에서 주요 쟁점이었던 부분과 크게 달라지지 않은 것으로 나타났다. 앞서 8월 20일, 민주당 상원의원 루벤 갈레고는 윤리와 스테이블코인 이자율 관련 분쟁이 해결되기 전에 표결을 진행하는 것에 대해 경고한 바 있다. 그는 '빠른 표결은 빠른 결과를 가져오겠지만, 그것이 여러분이 원하는 결과일지는 확신할 수 없다'고 말했다.

암스트롱은 만약 이번 법안이 통과되지 못할 경우, SEC와 CFTC가 규정 제정 및 혁신을 추진할 수 있다고 언급하며, 규제 불확실성이 지속될 가능성을 시사했다. 이번 CLARITY Act 수정안 공개는 미국 규제 당국이 디파이 시장의 혁신성과 규제 필요성 사이에서 균형점을 찾으려는 노력을 보여주는 동시에, 업계와의 긴밀한 협력이 여전히 중요한 과제로 남아 있음을 보여준다.