미 공화당, 암호화폐 규제안 '최종 제안' 민주당에 전달

미국 공화당이 암호화폐 관련 규제 법안인 'CLARITY Act'에 대한 수정된 제안을 민주당에 전달하며 최종 합의를 시도하고 나섰다. 이번 제안은 오는 화요일 예정된 주요 절차 표결을 이틀 앞둔 시점에 공개되어, 규제 논의에 새로운 국면을 예고하고 있다.

상원 공화당은 635페이지에 달하는 수정 제안을 통해 디지털 자산과 관련된 정부 관료의 참여 규칙에 대한 상당한 변화를 담았다. 이 제안은 신시아 루미스 상원 은행위원회 디지털자산소위원장을 비롯해 존 부즈먼, 팀 스캇 위원장이 공동으로 공개했으며, 블록체인 규제 확실성 법안(BRCA)의 변경 사항과 스테이블코인 수익에 대한 규정까지 포함하고 있다. 특히, 루미스 의원은 이번 윤리 조항 강화안이 도널드 트럼프 전 대통령의 지지를 받았다고 밝혔다.

루미스 의원은 "1년간의 치열하고 초당적인 협상 끝에 이 법안이 완성되었다"며, "트럼프 대통령은 전례 없는 윤리적 제약에 자발적으로 동의했으며, 연방 공무원, 판사 및 그 배우자에게 미국 역사상 가장 엄격한 윤리 규제를 적용할 것"이라고 강조했다. 이번 CLARITY Act 최종 제안은 상원이 해당 법안을 본회의에 상정할지 여부를 결정하는 절차 표결을 이틀 앞둔 시점에서 공개되었으며, 공화당 관계자는 이를 법안에 대한 '최종 제안'이라고 언급했다.

**CLARITY Act 최종 제안의 주요 변경 사항**

루미스 의원에 따르면, 이번 최종 법안 내용은 1년간의 초당적 협상과 민주당의 요청에 따른 126건의 변경 사항을 반영한 결과물이다.

가장 주목할 만한 부분은 수정된 윤리 규정이다. 이는 주 검찰총장이 연방 공무원이 특정 디지털 자산을 발행, 후원하거나 상당한 금전적 이익을 보유하는 것을 금지하고, 이러한 금지 조항을 위반하는 자산을 상장하는 거래소를 제재할 수 있도록 허용한다. 또한, 규제 대상 개인은 상당한 금전적 이익을 처분하거나 적격한 맹신 신탁(qualified blind trust)에 맡겨야 한다. 이러한 규정 위반 시에는 50만 달러 또는 금지된 거래에서 받은 금액의 20% 중 더 큰 금액이 민사 벌금으로 부과될 수 있다. 윤리 조항은 법안 시행 360일 이후 발효되며, 관련 규제 최종 확정 시 더 일찍 적용될 수도 있다.

한편, 스테이블코인과 관련해서는 재무부 장관이 지역 은행들이 상당한 규모의 예금을 잃고 있다고 판단될 경우, 보상을 제한하는 규정을 도입하도록 의무화될 예정이다. 다만, 이 권한은 법안 발효 후 18개월이 지나면 만료된다.

블록체인 규제 확실성 법안(BRCA) 역시 개정되어, 개발자들이 특정 법률 하에서 자금 송금업자나 금융 기관으로 간주되는 것에 대한 보호를 유지하면서, 이전에는 제외되었던 채굴자(miners) 및 검증자(validators)에게까지 이러한 보호 조치를 확대한다. 또한, 불법 자금 송금 사업 금지에 관한 미국 연방 형법 제18편 제1960조에 대한 참조를 삭제하여, 관련 규제의 명확성을 높였다.

이 외에도 개정안은 디지털 상품 거래소에서의 계열사 거래(affiliate trading) 및 이해 상충(conflicts of interest)과 관련된 안전 장치를 강화하는 내용을 담고 있다. 이는 암호화폐 시장의 투명성과 공정성을 높여 투자자 보호를 강화하려는 의도로 해석된다.

**규제 불확실성 해소와 시장 영향**

미국 암호화폐 업계는 그동안 규제 불확실성으로 인해 어려움을 겪어왔다. CLARITY Act와 같은 포괄적인 규제 법안의 통과는 시장에 명확한 가이드라인을 제공하고, 기관 투자자들의 진입을 촉진하며, 혁신을 저해하지 않는 범위 내에서 산업의 성장을 도울 수 있을 것으로 기대된다. 특히, 연방 공무원의 디지털 자산 투자 제한 및 윤리 규정 강화는 공직자의 이해 상충 문제를 해소하고, 암호화폐 시장에 대한 대중의 신뢰를 높이는 데 기여할 것으로 보인다.

이번 제안에 대해 재무부 장관은 CLARITY Act의 조속한 통과를 촉구한 바 있으며, 이는 행정부 차원에서도 규제 명확화를 중요하게 인식하고 있음을 시사한다. 민주당이 수정된 제안을 수용할지 여부는 향후 암호화폐 시장의 규제 환경을 결정하는 중요한 변수가 될 전망이다. 공화당이 '최종 제안'이라고 밝힌 만큼, 이번 제안이 민주당과의 협상 과정에서 어떤 결과를 가져올지 귀추가 주목된다.