암호화폐 규제 법안 'CLARITY Act', 민주당 반발로 제정 난항
CoinTelegraph2026년 9월 15일 14:322
미국 암호화폐 시장의 규제 프레임워크를 재정립할 것으로 기대되었던 'CLARITY Act' 법안의 통과 가능성이 급격히 하락하고 있습니다. 특히, 주요 민주당 의원들이 공화당이 제시한 최종 수정안에 대해 회의적인 입장을 보이면서, 법안의 운명이 불투명해지고 있습니다. 암호화폐 거래 시뮬레이션 플랫폼 폴리마켓(Polymarket)에 따르면, CLARITY Act가 올해 안에 법제화될 확률은 한때 35%까지 올랐으나, 현재는 16%까지 떨어졌습니다.
이는 공화당이 제시한 수정안이 기존의 윤리 조항을 강화하고 일부 암호화폐 관련 조항을 수정한 것이었으나, 민주당 측에서는 여전히 부족하다고 판단하고 있기 때문입니다. 마크 워너(Mark Warner) 상원의원은 수정된 윤리 조항이 "충분하지 않다"고 언급했으며, 협상에 참여하고 있는 민주당 의원들은 월요일에 자체적인 대안을 마련하기 시작한 것으로 알려졌습니다.
법안이 상정되기 위해서는 60명의 찬성표가 필요한 상황에서, 민주당의 반발은 공화당에게 큰 걸림돌이 되고 있습니다. 만약 이번 표결에서 실패할 경우, 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 암호화폐 시장 감독 권한 분담 문제를 결정할 법안 마련이 더욱 지연될 수 있습니다.
**민주당, 윤리 조항 강화에도 불만족**
펀치볼 뉴스(Punchbowl News)의 브렌든 페더슨(Brendan Pedersen)은 래파엘 워녹(Raphael Warnock) 상원의원의 발언을 인용하여, 민주당은 "실시간으로 발생하고 있는 부패의 기회를 해결하지 못하는 입법을 통과시켜서는 안 된다"고 보도했습니다. 또한, 루벤 갈레고(Ruben Gallego) 상원의원은 "최신 윤리 제안은 아쉬운 점이 많다"고 말하며, 자체적인 대안을 마련할 계획이라고 밝혔습니다. 엘리자베스 워렌(Elizabeth Warren) 상원의원 측 스태프는 검토 중인 주 법무장관의 집행 메커니즘이 백악관 윤리 담당자의 결정에 의해 무효화될 수 있다는 논점을 제시하기도 했습니다.
이러한 민주당의 반발에도 불구하고, 일부 의원들은 법안의 절차적 통과를 지지해야 한다는 입장입니다. 커스틴 질리브랜드(Kirsten Gillibrand) 상원의원은 동료 의원들에게 법안 통과를 지지할 것을 촉구한 것으로 알려졌습니다.
한편, 공화당의 신시아 럼미스(Cynthia Lummis) 상원의원은 도널드 트럼프 전 대통령이 두 가지 중요한 윤리 조항을 수용했으며, 더 이상 민주당에게 양보할 부분이 없다고 주장했습니다. 하지만 18개 주 법무장관 연합의 반발에 더해 민주당 의원들의 저항까지 가세하면서, 공화당이 법안을 통과시키는 데 필요한 표를 확보할 수 있을지에 대한 불확실성이 더욱 커지고 있습니다.
**금융 및 원주민 단체도 법안에 반대**
CLARITY Act에 대한 반대는 비단 정치권에만 국한되지 않습니다. 전국적인 원주민 게임 이익 단체인 인디언 게이밍 협회(Indian Gaming Association)는 회원 부족들에게 법안에 반대하도록 상원의원들에게 압력을 가할 것을 촉구했습니다. 이들은 제안된 분산화 금융(DeFi) 관련 변경 사항이 예측 시장과 관련하여 원주민 국가의 우려를 제대로 해결하지 못한다고 지적했습니다. 협회는 연방 상품 규제 기관이 원주민 게임 활동에 개입하는 것을 명확히 금지하는 문구를 법안에 포함할 것을 요구했지만, 현재 텍스트에는 이러한 내용이 반영되지 않았습니다.
또한, 은행 단체들은 공화당의 최종 텍스트가 스테이블코인 보상과 관련된 허점을 남기고 있다고 지적했습니다. 이는 스테이블코인 발행사들이 규제를 회피하거나 유리한 조건을 이용할 수 있는 여지를 남긴다는 비판으로 이어지고 있습니다. 이러한 여러 단체들의 반발은 CLARITY Act가 현재 형태로는 법제화되기 어렵다는 전망에 힘을 싣고 있습니다.
CLARITY Act는 스테이블코인 발행 요건, 암호화폐 거래소의 증권 및 상품 규제 분류, 그리고 SEC와 CFTC 간의 감독 권한 분담 등을 명확히 하려는 시도였습니다. 그러나 현재 상황은 이러한 법안이 정치적 합의를 도출하는 데 얼마나 큰 어려움이 있는지를 보여주고 있으며, 미국 암호화폐 시장의 규제 공백이 당분간 지속될 가능성을 시사하고 있습니다.