미국 암호화폐 규제 법안 '클래리티 액트', 근소 표차로 부결
Decrypt2026년 9월 16일 21:170
미국 상원에서 암호화폐 시장의 규제 명확성을 제고하기 위해 발의된 '클래리티 액트'(Clarity Act) 법안이 근소한 표차로 부결되었습니다. 이 법안은 상원에서 법안 심의 절차 개시 여부를 결정하는 클로저 투표(cloture vote)에서 49대 50으로 부결되었으며, 법안 통과를 위해 필요한 60표에 11표가 부족한 결과였습니다. 법안의 주요 발의자인 신시아 럼미스(Cynthia Lummis) 상원의원은 이미 "끝났다"고 언급하며 아쉬움을 표했습니다.
법안 부결 소식이 전해진 직후, 암호화폐 시장은 즉각적인 하락세를 보였습니다. 비트코인은 4% 하락한 76,100달러 선으로 떨어지며 지난 8월 21일 이후 최저치를 기록했습니다. 이더리움은 5.4% 하락한 2,401달러, 솔라나는 5.1% 하락한 98.15달러, 리플(XRP)은 9.4% 급락하는 등 주요 알트코인들도 큰 폭의 내림세를 면치 못했습니다.
협상은 막판까지 진통을 겪었습니다. 법안 심의가 시작되기 몇 시간 전, 공화당 의원들의 입장 변화와 민주당 측의 반발이 이어졌습니다. 티모시 스콧(Tim Scott) 의원의 보좌관과 톰 틸리스(Thom Tillis) 의원의 사무실 간의 윤리 조항에 대한 마지막 논의가 결렬되면서, 아무런 합의 없이 투표가 진행되었습니다. 앞서 공화당 측은 주 법무장관의 집행 권한 및 자산 매각 요건 등을 포함하는 수정안을 제시하며 상당한 진전을 이루었으나, 민주당 측은 해당 수정안이 여전히 가족에게 영향을 미칠 수 있다며 반대 입장을 고수했습니다. 더 나아가, 법안 부결 직전 워너(Warner)가 반대 제안을 내놓는 등 혼란스러운 상황이 연출되기도 했습니다. 공화당 내에서도 수잔 콜린스(Susan Collins) 의원은 반대표를 던졌습니다.
이번 투표는 법안의 최종 통과 여부를 결정하는 것이 아니라, 상원에서 해당 법안을 논의할 것인지에 대한 절차적 투표였습니다. 따라서 연내 법안 통과 가능성이 완전히 사라진 것은 아니지만, 시간이 촉박하다는 것이 전문가들의 중론입니다. 상원은 10월 초 중간선거를 앞두고 휴회에 들어가며, 11월 중간선거에서 민주당이 어느 한쪽이라도 다수당 지위를 확보할 경우 향후 법안 통과는 더욱 어려워질 전망입니다. 실제로 폴리마켓(Polymarket)과 같은 예측 시장에서 클래리티 액트가 2026년까지 통과될 확률은 현재 5%로 낮게 점쳐지고 있습니다.
이번 법안 부결에 대한 암호화폐 업계의 반발도 즉각적으로 이어졌습니다. '스탠드 위드 크립토(Stand With Crypto)' 측은 오는 11월 중간선거를 앞두고 의원들의 클래리티 액트 투표 결과를 의원 평가 지표에 반영하겠다고 밝혔습니다. 단체 관계자인 메이슨 리나우(Mason Lynaugh)는 이번 실패를 "리더십의 실패"라고 규정하며, 암호화폐 유권자들의 투표 참여를 독려할 것을 예고했습니다.
수년간 막대한 자금을 투입하며 법적 명확성 없이는 산업이 제대로 기능할 수 없다고 주장해 온 암호화폐 로비스트들의 노력이 이번 법안 부결로 인해 상당한 타격을 입게 되었습니다. 하지만 아이러니하게도, 법안이 통과되지 않았음에도 불구하고 시장 운영에는 거의 변화가 없을 것이라는 분석이 나옵니다. 이미 셀리그(Selig)는 상품선물거래위원회(CFTC) 직원들에게 기존 권한 내에서 규제안을 작성하도록 지시했으며, 증권거래위원회(SEC)는 블록체인이 공식적인 주식 소유 기록으로 활용될 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. 또한 CFTC는 시카고상업거래소(CME)의 파생상품 관련 소송을 기각하는 움직임을 보였고, 코인베이스(Coinbase)는 단일 주식 파생상품을 국내로 도입하기 위한 절차를 밟고 있습니다. 이러한 변화들은 단 한 건의 법률 제정 없이 불과 3주 만에 일어난 일들입니다.
그렇다면 이번 클래리티 액트 부결은 결국 암호화폐 시장에 어떤 영향을 미칠까요? 전문가들은 현실적으로 기존과 크게 다르지 않은 상황이 이어질 것으로 예상합니다. 규제 변화는 법률 제정을 통해서가 아닌, CFTC와 SEC의 가이드라인 및 행정 명령을 통해 추진될 것입니다. 이러한 방식은 영구적인 법적 효력을 갖지 못하지만, 당장의 규제 불확실성을 일부 해소하는 데는 기여할 수 있습니다. 물론 법률 제정이 이루어졌다면 시장은 더욱 안정적인 환경에서 성장할 수 있었겠지만, 현 상황에서도 규제 관련 불확실성이 완전히 해소되지 않은 채로 시장은 계속 움직일 것으로 보입니다. 향후 암호화폐 규제 환경은 법안 통과 여부보다는 규제 당국의 해석과 집행 방식에 따라 더욱 큰 영향을 받을 것으로 전망됩니다.